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劉氏兄弟離開之後，父子倆又在花園逛了一陣。

朱銘突然說：“我打算跟四川一樣，先在京畿、河南、關中，全麵廢除廂軍體係。保留巡檢和驛遞功能，而且這兩方麵各有歸屬，不再隸屬於專門的廂軍編製。另外，還要保留綱軍。”

“四川沒遭太多天災人禍，廂軍雜役大量被移民安置，”朱國祥問道，“你說的這三個地方，想好了怎麼安置嗎？”

朱銘說道：“就近分田墾荒，部分原地轉吏役。今後實行免役法，這個要配合攤丁入畝來完成。所以裁撤廂軍，是跟清查田畝、攤丁入畝配套的，不混在一起搞肯定要出亂子。”

朱國祥點頭道：“給一套章程出來，我讓地方官去執行。先在京畿、河南試行，不斷填補漏洞、微調政策，繼而擴大到關中與淮南。”

朱銘說道：“一旦平定南方，兩淮是廂軍改革的重中之重。那裡能改過來，全國就沒什麼問題了。”

宋代的廂軍，可不隻是用來打仗的，他們有各種各樣的職責。

第一，運輸物資。

不管是搬運糧草，還是朝廷的各種綱運，首先考慮的就是讓廂軍去做，人手不齊的情況下才會征調民夫。

第二，修築水利、修繕城池、營建宮室、修建皇陵。

這種政府性工程，同樣優先調派廂軍，再根據工程量征調民夫補充。

第三，屯田墾荒。

邊疆或少數內部地區，如果需要屯田，也是把廂軍扔過去。

第四，供官員役使。

官員奉詔出京，監司巡查地方，官員長途赴任，甚至是官員搬家換宅，都可以直接讓廂軍來做保鏢和打雜。

甚至是官員的父母病故，官員有重任在身無法回家丁憂，可以申請讓廂軍幫忙協助處理喪事，原則上調撥的廂軍在一百以內。又或者官員本人病故，派廂軍一路護送遺體回家，原則上調撥廂軍不得超過三十人。

又或者，當官的把廂軍叫來充任雜役，甚至是讓廂軍無償給自己當屬吏。

就連最低級的副都頭，也可以役使一個廂軍。

而知州級彆，可以役使兩百個廂軍。

宋代邊將甚至大規模調派廂軍伐薪燒炭，不給任何補貼，等於長期做苦役，燒出來的炭卻被將領賣了賺錢。

這個做法一度很流行，導致大量燒炭的廂軍難以忍受，直接逃進山中聚集做土匪。

由於逃亡的燒炭廂軍太多，北宋朝廷不得不下令禁絕，明文禁止廂軍從事燒炭工作。

其他還有很多亂七八糟的事情，能做巡檢兵、遞鋪兵的廂軍，已經算是廂軍當中運氣很好的。他們甚至還要接受伐木、造船、釀酒、挖礦、生產兵器、傳遞文書、宮觀雜役等任務，反正有啥事兒讓廂軍去做便是。

你以為大宋朝廷心善，一出事兒就把流民和反賊編為廂軍，全國那麼多廂軍是官府掏錢白養著的？

南宋官員章如愚，直接用八個字來總結：宋有天下，悉役廂軍。

正是由於廂軍的業務範圍太廣，牽扯到的人數太多，朱銘一直難以全麵改革。

四川那邊，大量廂軍雜役被安置墾荒，甚至是被遷徙到南陽和襄陽，結果導致官府很多時候人手奇缺。稍微大點的公共工程，就必須全部征召民夫，非常考驗地方官的治理和協調能力，偏偏四川各府縣還在大修水利。

而廂軍改革的深層區域在兩淮，說白了就是綱運問題。

如果廢除兩淮綱軍，要不要再組建一個兩淮漕軍？

朱銘的想法是，綱軍脫離廂軍序列，跟遞鋪兵編為一個係統，專門負責郵遞、運輸業務，整體劃歸給兵部管轄。這是樞密院和大元帥府，搶走兵部太多職權，而給予兵部的一種補償和平衡。

今日休沐，朱銘帶著張錦屏和鄭元儀，乘坐馬車返回東宮方向。

快到地方了又停下，心血來潮登上城闕，踱步在皇城城牆溜達一段。

西北方的艮嶽著實礙眼，那裡近乎是荒廢了，大量亭台樓閣，在守城期間劈了做柴燒，石頭也被搬走做落石。

一堆大小石頭就堆放在城牆上，保存完好的上品太湖石，被官府拍賣給富戶。而已經被敲碎的石頭，隨便百姓過來搬抬，又或者批發給建築商。

如今的艮嶽，雜草叢生，珍奇花木也沒人打理，就那麼突兀聳立在城市東北角。

或許可以稍微清理一下，再修繕幾座亭台，供東京百姓平時遊玩。

朱銘靈機一動，想到了天文院。

可在艮嶽的山頭建天文台，今後即便遷都，這裡的天文台也不用搬走，跟洛陽的天文觀測數據相對照。

宋代那些天文官經常造假，皇帝不得不再設立翰林天文院。本來是想讓司天監和天文院互相督促，結果新舊兩個天文部門攜手造假，一起編造觀測數據來糊弄皇帝。