救災帳篷已經發放下去，幾個重災區房舍被摧毀殆儘，陳煦帶來的行軍帳篷雖不算少，麵對廣大災民卻也捉襟見肘。

以家庭為單位發放帳篷顯然不夠分，陳煦思索良久，他決定打破家庭的界限——這當然是暫時的——分男女宿舍，同時提高容積率。

在大燕，容積率這個詞是陳煦首創，秋月好奇的問怎麼提高容積率，陳煦笑言就是每個帳篷多塞幾個人，如今天氣寒冷，人多正好取暖。

秋月沉吟良久，她簇眉道：“相公不妥，這固然能解燃眉之急，卻也留下了隱患。”停頓片刻，她又道：“剛才紫檀師徒為妾身檢查身體，他們斷言大災後必有大疫，人口越集中，瘟疫一旦肆虐，造成的損失也就越大。”

吳氏端著剛煮好的粳米粥走到女兒帳篷外麵，聽到女兒直接否定欽差大人的想法，她不由暗暗著急，婦人乾政算怎麼回事兒？就算要說也要給男人留點顏麵不是？她於是決定要找個機會跟女兒說道說道。

陳煦何嘗不知道這個道理？單單看災區百姓隨處便溺就可見一斑——即便那些大姑娘，小媳婦也似乎忘記了與生俱來的羞澀，走在外麵隨處都能看到白花花的屁?股。

重災區，不僅律法失去了約束力，最基本的倫理道德觀念也仿佛蕩然無存了，陳煦作為欽差，他要做的就是儘快恢複原有的社會秩序。

設立公共廁所。這是第一步也可以說是最重要的一步。

兩天時間，華縣境內已搭起兩百餘座。

關於公廁男女標識的區分，陳煦頗廢了一番腦筋。大燕文盲率高達百分之九十，在徹底掃盲之前，廁所門口寫上男與女的字樣根本沒用，現代社會那兩個卡通造型的小人也不太容易區分，誰說男人不留頭發，不穿裙子？

“要我說，男廁所的小人站著。女廁所的小人蹲著，生理結構不同嘛。”

秋月笑得幾乎要抱著肚子。“相公，這也太粗俗、太直接了。”

陳煦在她身上輕拍一巴掌，“姑奶奶，咱悠著點。你現在可懷著身子呢。”

秋月果然忍住了笑，肚子裡的小東西雖然來得突然了點，歡喜畢竟大於意外。

關於廁所標識，陳煦最終采納了秋月的意見，除了頭飾與裙子不同外，與現代廁所標識最大的區彆就是轉換了視角——側影，橫看成嶺側成峰，這總不會有人搞錯了吧。

公共衛生間仿佛雨後春筍一夜之間冒出來兩百多座，華縣受災的百姓弄清楚這不是住房是茅房的時候。他們那種失望都寫在了臉上，拉屎屙尿哪兒不能解決，用得著這麼大張旗鼓嗎？欽差大人就是腦子有問題。他們私下這樣想著。

當然，想歸想，腦子有問題的欽差大人召集開會，各宗族的族長也好，裡正保長也罷，他們一刻也不敢耽擱。屁顛屁顛的就趕了過來。華縣隻是一個縣，論繁華程度。甚至比不上現在的貧困鎮，尤其大災之後，更是滿目瘡痍。地廣人稀交通又極其不便利，陳煦考慮到這一點，他把開會時間定在午時末，未時初，按照現代計時習慣，下午一點鐘左右。

令陳煦意外的是，辰時初刻，人就基本到期了。欽差大人有命，他們片刻不敢遷延，他們有的人淩晨就出發了。

聽到這些破衣爛衫的難民的小聲說話，陳煦唏噓不止……

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“各位父老鄉親們，我是陳煦，我帶著皇帝陛下的旨意解救你們來了。”陳煦沒有說官話套話，他表達了對死者的哀悼，對生者的同情以及對災後的希望。在其位則謀其政，他如今也練就了演說的能力，一番話說完，台下無論鴻儒還是白丁，都感到熱血沸騰。

接下來，陳煦說起災後重建的事兒這也是華縣百姓最關心的問題。陳煦早在聽說發生地震的時候就在思考這個問題。

救災，人力財力，兩者缺一不可。財力有朝廷以及中華銀聯做後盾，初期或許會緊張一些，但這跟女人的事業線一樣，擠擠總會有的；人力是最不愁的也是最讓人頭疼的。

有常識的人都知道，天災*，尤其糧食短缺的時候，百姓是不安分的，隻要有心人稍加蠱惑，他們就會變成暴民，燒殺搶掠，其行徑甚至與強盜無異。

陳煦當然不會允許這樣的事發生，這其實也簡單，就是讓他們有飯吃，有衣穿，有事做。

將災民組織起來，加以規範化的管理，對於災後重建工作來說絕對是一支生力軍。與會的代表們聽說朝廷給他們重建家園原本喜不自勝，待聽陳煦說起這房子竟然不是白送的，他們臉上洋溢的笑容都僵住了。

自古民不與官鬥，在場所有的人都明白這個道理，他們不敢跟陳煦直接對話，他們隻是通過交頭接耳的方式表達心裡的不滿。