在太宗兵鋒之下，包括韃靼，瓦剌，兀良哈等在內的諸多蒙古部落，紛紛宣告臣服，成為大明的藩屬國。

但是這種政策，註定是不長久的。

頻繁的戰爭，對於國力的消耗是十分嚴重的。

到了宣宗時，大明就已經有意識的開始收縮防線，轉向休養生息。

因此，從一定意義上講，土木之役的發生，其實是必然的。

大明不可能持續的保持戰爭的狀態，一旦怠惰鬆懈，難以維持進攻的勢頭，那麼邊境防守上的短板，就會彰顯無疑。

所以，建立新的，完善的邊境防線，是必然要做的事情，在這一點上，諸多大臣，是有著一致的看法的。

有爭議的是具體的方案。

說完了理由，於謙拿出奏本，重新闡述了自己的看法。

所謂九邊重鎮，其實很容易理解，就是仿照太祖設塞王的思路，將現今邊境各處關隘的雜亂兵力，化零為整，聚集起來。

然後，以長城為依託，集中兵力，增設像大同，宣府這樣的邊境軍鎮，使之遙相呼應，建立起一條堅固的防線。

看似簡單，但是實際上，在實行當中，會遇到各種各樣的問題。

最尖銳，也是最明顯的，就是財政問題。

於謙話音剛落，頭一個站出來反對的，就是戶部尚書沈翼。

「陛下，關於重立邊境防線，臣並無異議，但是於少保所提之九邊重鎮，臣以為靡費太廣。」

說著，沈尚書就開始算。

「按照於少保所說，設立九邊重鎮，首先要做的，就是裁撤邊境零星散落，不成體係的諸多關隘，匯聚於重鎮之中。」

「那麼，朝廷首要麵對的，就是這些關隘之中的百姓該如何安置，若留於原地，則軍隊調離，安危難以保證，且重鎮之中，有兵無民，難以長久。」

「若遷移至重鎮之中，則如此大批量的遷移百姓，朝廷必定要給予撫恤，且操作不當，會產生大批流民。」

「此其一也。」

雖然說，在私下裡，沈翼和於謙的交情不錯，但是涉及到政務上麵，他說話也是絲毫的不客氣。

上朝的時候死掐，下朝的時候一塊小酌，公私分明，秋毫無犯，這算是大明士大夫的一個鮮明特色。

何況，沈翼雖然執掌戶部，但是他也不是對兵事完全沒有了解，對於邊境的局麵，雖然比不上於謙，但也清楚的很。

「其二，如於尚書所說，我大明如今所設重鎮，皆依託於長城，但是若按照於尚書的構想，建城能夠遙想呼應之九邊，則寧夏，陝西，甘肅等多處，需要加建長城，聯通各處。」

「戶部初步核算，需增設邊牆數百餘力，由此征發的徭役，銀兩從何而來？」

「朝廷在宣大之外，增設遼東鎮，所需修建的遼河長城，至今尚未完工。」

「若在此之外，同時增設數座軍鎮，朝廷財政如何支撐？」

事實上，九邊重鎮的提議，對於戶部來說，壓力是最大的，至於原因，當然是戶部永恒不變的話題。

沒有錢……

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