但越是如此，私墾田便愈演愈烈。

而且，更無解的是，由於私墾田不用繳納稅賦，所以，雖然開墾起來很艱難，但是一旦開墾出來，很多時候，邊軍往往更願意耕種私墾田。

因為如此一來，他們能夠得到的糧食，比耕種軍屯還要更多，畢竟，軍屯的稅賦很高，有相當一部分，需要上繳朝廷統一安排。

軍屯要推行下去，無非在於田地和人。

侵占軍屯讓田地變少，私墾田泛濫讓耕種軍屯的邊軍減少，沒有地，沒有人，軍屯逐漸崩潰是自然而然的事。

軍屯一旦到了名存實亡的地步，那麼邊境的軍費支出將完全依靠國家財政，到時候，可真的是天天拆東牆補西牆了。

所以，整飭軍屯是必須的。

老大人們在看完了奏疏的前半部分之後，也不約而同的升起了共識。

但是，到底該如何做，卻的確也讓人犯難。

於是，稍稍閉目消化了一番軍屯的狀況，老大人們便翻過了關於軍屯的現狀描述，將目光落到了後半部分，也是這次的重頭戲，即，到底該如何整飭軍屯的糜爛。

見眾人都消化的差不多了，於謙也沒有遲疑，跟著眾人的進度，繼續道。

「針對於軍屯的現狀，兵部進行了多次的部議，並最終粗略的敲定了諸位如今看到的整飭章程。」

「這份章程概括的說，分為三個大的步驟。」

「其一，也是最重要的一步，即清丈田畝，兵部此次預計將聯合都察院，派出六十名欽差禦史，奔赴各地丈量軍田，官田，民田，並對其田地的所屬狀況，進行統一的清丈。」

這句話剛說完，底下不少大臣，立刻便抬起了頭，眼中皆是有些意外，他們早就知道，兵部這次會有大動作，但是，卻沒想到，一上來就是這麼大動乾戈。

最先反應過來的，是吏部的王文，他皺著眉頭問道。

「六十名欽差禦史？都察院哪來這麼多的人手？」

他沒有去質疑需不需要這麼多，因為以如今軍屯的糜爛狀況來看，想要徹查，必須要一地一地的細細犁上一遍。

邊境大大小小的關隘城池，有上百個，即便是六十個禦史撒出去，每個人要負責的區域還是很大的。

但是問題就在於，朝廷根本抽調不出這麼多的官員。

六科十三道，常備的給事中，禦史大約在一百二十員左右，經過前半年的京察，狠狠的黜落了一批，如今大概隻有八九十人。

但是須知，這些禦史都是有差遣的，這八九十人裡頭，至少有七十員以上，都要奔赴各地巡查，這是都察院的日常執掌。

如果說要停掉的話，那麼整個朝廷會對地方失去掌控，這是朝廷絕對不可能接受的。

即便是剩下的這一小部分，也都各有執掌，大多都是負責都察院的日常工作，然後備用於各地臨時需要抽調。

所以，一下子要抽調六十名禦史，人從哪來？

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